各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），各直屬單位：
新修訂的《民政部彩票公益金使用管理辦法》已經(jīng)2024年第19次部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行�！睹裾哭k公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部彩票公益金使用管理辦法〉等六個(gè)辦法的通知》（民辦發(fā)〔2019〕34號(hào)）同時(shí)廢止。
民政部辦公廳
2024年6月13日
民政部彩票公益金使用管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)民政部彩票公益金使用管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理程序，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民政部彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱公益金）是指根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)政策，從中央集中彩票公益金中按一定比例分配給民政部的資金。
第三條 公益金使用遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨，主要用于老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、殯葬服務(wù)等民政領(lǐng)域社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)。
第四條 公益金分為民政部本級(jí)資金和補(bǔ)助地方資金。民政部本級(jí)資金由部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位使用，納入部門(mén)預(yù)算管理。補(bǔ)助地方資金分配下達(dá)至地方民政部門(mén)使用，納入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理。
第二章 管理職責(zé)
第五條 公益金使用管理按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱規(guī)財(cái)司）、歸口管理單位、省級(jí)民政部門(mén)、公益金具體使用單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）共同負(fù)責(zé)。
第六條 規(guī)財(cái)司是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)公益金預(yù)算管理，制定公益金綜合管理制度，開(kāi)展公益金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督等綜合管理工作。
第七條 部機(jī)關(guān)相關(guān)司（局）為歸口管理單位，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域公益金相關(guān)管理工作，根據(jù)工作需要制定專項(xiàng)管理制度，配合規(guī)財(cái)司開(kāi)展相關(guān)工作。
第八條 省級(jí)民政部門(mén)對(duì)本地區(qū)公益金使用管理負(fù)主體責(zé)任，承擔(dān)補(bǔ)助地方資金在本地區(qū)分配、使用、管理、監(jiān)督以及向民政部報(bào)告資金使用管理情況等職責(zé)。
第九條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)公益金項(xiàng)目資金使用管理，承擔(dān)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理和信息公開(kāi)等工作，主動(dòng)接受和配合監(jiān)督檢查。
第三章 民政部本級(jí)資金管理
第十條 部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位根據(jù)職責(zé)和工作需要，以項(xiàng)目形式申報(bào)使用民政部本級(jí)資金。項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)同志為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。公益金原則上不支持已有一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支持的項(xiàng)目。
第十一條 每年6月20日前，項(xiàng)目單位向歸口管理單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)，提交立項(xiàng)申報(bào)材料。項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
�。ㄒ唬┓蠂�(guó)家有關(guān)方針政策、福利彩票發(fā)行宗旨以及支持方向；
�。ǘ⿲儆陧�(xiàng)目單位職能范圍并符合促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要；
�。ㄈ┯忻鞔_的直接受益對(duì)象、明確的項(xiàng)目目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃；
�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)測(cè)算符合相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并從嚴(yán)把握，精打細(xì)算。
第十二條 培訓(xùn)項(xiàng)目除符合本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)符合以下條件：
�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)對(duì)象為直接服務(wù)老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活困難人員的相關(guān)人員；
�。ǘ┚哂惺痉缎�；
�。ㄈ┰瓌t上由項(xiàng)目單位直接執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)由其他單位承辦。
第十三條 歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目單位提交的立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行審核。在材料齊全有效基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容，并逐項(xiàng)提出意見(jiàn)：
（一）項(xiàng)目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定、是否屬于一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支持范圍；
�。ǘ┦欠駥儆诓勘炯�(jí)事權(quán)、是否屬于項(xiàng)目單位的職責(zé)范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；
�。ㄈ╉�(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理、可行，是否有明確的實(shí)施期限、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，是否存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；
�。ㄋ模╉�(xiàng)目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費(fèi)測(cè)算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)合理，是否有用于行政事業(yè)單位的基本支出、違規(guī)發(fā)放工資獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼等人員支出、以營(yíng)利為目的的活動(dòng)等國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。
不符合要求的應(yīng)予以否定或退回重報(bào)。歸口管理單位每年6月30日前將審核通過(guò)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)材料和書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)規(guī)財(cái)司。
第十四條 規(guī)財(cái)司統(tǒng)一組織立項(xiàng)評(píng)審，綜合歸口管理單位審核意見(jiàn)和評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的項(xiàng)目在部機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示期間對(duì)項(xiàng)目有不同意見(jiàn)的，應(yīng)書(shū)面向規(guī)財(cái)司提出，規(guī)財(cái)司應(yīng)會(huì)同歸口管理單位及時(shí)研究提出處理意見(jiàn)。
第十五條 通過(guò)公示的項(xiàng)目，納入部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，按照部門(mén)預(yù)算管理程序報(bào)財(cái)政部。
第四章 補(bǔ)助地方資金管理
第十六條 規(guī)財(cái)司根據(jù)《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金管理辦法》規(guī)定的分配方法和財(cái)政部核定的補(bǔ)助地方資金總額，計(jì)算省級(jí)民政部門(mén)分配金額。
第十七條 歸口管理單位根據(jù)國(guó)家政策、發(fā)展規(guī)劃、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展需要明確補(bǔ)助地方資金具體支持方向，研提績(jī)效指標(biāo)，審核區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。
第十八條 資金分配方案經(jīng)民政部黨組會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)財(cái)政部審核。
第十九條 補(bǔ)助地方資金分配文件會(huì)簽事宜按照《民政部參與分配的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配規(guī)程》辦理。
第二十條 省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成備選項(xiàng)目庫(kù)；按照補(bǔ)助地方資金具體支持方向，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況分配使用資金，其中用于老年人福利的資金不低于55%；掌握本地區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)和執(zhí)行等情況，定期調(diào)度項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。
第二十一條 省級(jí)民政部門(mén)每年3月1日前向民政部報(bào)送上年度補(bǔ)助地方資金使用情況報(bào)告，包括項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況、項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。
第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
第二十三條 補(bǔ)助地方資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)管理，按具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，清晰反映支出資金具體支持方向。
第五章 信息公開(kāi)
第二十四條 公益金使用管理信息公開(kāi)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、便民的原則，誰(shuí)使用、誰(shuí)分配、誰(shuí)管理、誰(shuí)公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
第二十五條 民政部、省級(jí)民政部門(mén)、項(xiàng)目單位于每年6月底前在門(mén)戶網(wǎng)站公告上年度公益金使用管理情況。項(xiàng)目單位無(wú)門(mén)戶網(wǎng)站的，可由相關(guān)民政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。下級(jí)民政部門(mén)無(wú)門(mén)戶網(wǎng)站的，可由上級(jí)民政部門(mén)或同級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。
民政部公開(kāi)公益金總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)完成情況等。省級(jí)民政部門(mén)公開(kāi)本地區(qū)公益金資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)完成情況等。項(xiàng)目單位公開(kāi)公益金具體項(xiàng)目資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)完成情況等。
民政部通過(guò)部門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)省級(jí)民政部門(mén)公告進(jìn)行匯總鏈接。中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心通過(guò)自身宣傳渠道和平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
第二十六條 公益金項(xiàng)目應(yīng)以顯著方式標(biāo)明資助標(biāo)識(shí)。
第六章 績(jī)效管理與監(jiān)督
第二十七條 民政部應(yīng)按照部門(mén)預(yù)算管理要求對(duì)民政部本級(jí)資金開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)等；制定補(bǔ)助地方資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)省級(jí)民政部門(mén)公益金分配、執(zhí)行、使用成效等使用管理情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)助地方資金分配重要依據(jù)。
第二十八條 省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)合理、準(zhǔn)確設(shè)定補(bǔ)助地方資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，向民政部報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)表，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十九條 民政部和省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)運(yùn)用綜合評(píng)估、抽查審計(jì)等方式加強(qiáng)公益金監(jiān)管。
第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度支出資金，嚴(yán)禁虛報(bào)、套取、擠占、挪用。公益金不得用于：
�。ㄒ唬┮延胸�(cái)政撥款保障的各類工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出；
�。ǘ┡c實(shí)施公益金項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出；
�。ㄈ┕珓�(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行等支出；
（四）以營(yíng)利為目的的相關(guān)支出；
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)樓堂館所及職工住宅；
�。┢渌麌�(guó)家規(guī)定禁止列支的支出。
項(xiàng)目資金使用涉及政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理，規(guī)范簽訂委托協(xié)議，加強(qiáng)成果驗(yàn)收管理，形成的國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定登記管理。
第三十一條 各級(jí)民政部門(mén)及其工作人員，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)民政部門(mén)使用管理地方留存的彩票公益金，可參考本辦法制定有關(guān)管理制度。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！睹裾哭k公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部彩票公益金使用管理辦法〉等六個(gè)辦法的通知》（民辦發(fā)〔2019〕34號(hào)）同時(shí)廢止。
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